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서울이혼전문변호사 [경제직필]차악을 윤허받아 기쁜가

이길중
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25-11-09
19 회

서울이혼전문변호사 한·미 관세협상 결과에 대한 평가가 엇갈린다. 민주당은 명비어천가를 부르고, 국민의힘은 아무 말 대잔치다. 내란 잔당의 정부 비난은 너무 저열해서 “한국의 우익에게는 이념이나 사상이 없다”던 어느 학자의 수년 전 비평이 새삼 떠오를 정도다. 전문성도 수권 능력도 남아 있지 않은 구체제 세력이 지금이라도 트럼프 반대 투쟁에 나선다면 최소한의 일관성은 인정해줄 만하다. 분명한 사실은, 이 말도 안 되는 120년 만의 을사국치 협상은 트럼프 제국주의 때문이라는 것이다. 그렇다 해도 최악 대신 차악을 ‘윤허’받고 기뻐하는 민주당의 자화자찬은 위선이다. ‘노 딜’이 낫다며 권력 주위를 맴돌다가, 선방했다며 태세 전환한 소위 전문가들은 참혹할 지경이다.
이제라도 협상 결과의 위험 요소를 정확히 짚고 대응 방안을 모색할 때다. 한국 정부의 2000억달러 대미 투자에 약정 기한과 집행 기간이 구분되어 있다는 점부터 조심해야 한다. 투자 대상 사업을 확정하고 약정을 체결하는 기한은 트럼프 임기가 끝나는 2029년 1월이다. 달러 자금이 유출되는 집행 기간은 사업의 기성(진척 정도)에 따라 10년보다 길어질 수 있다. 결과적으로는 2000억달러 전액이 미국에 투자된다.
투자 수익의 분배에 관해 한국은 원금을 못 건진 상태라도 수익의 절반밖에 가져오지 못하지만 미국은 한 푼도 투자한 것 없이 수익의 절반을 챙긴다. 원금 회수 후 미국 몫은 더 늘어날 듯하다. 기실 사업성이 양호한 자국 내 투자 사업이라면 미국 자본이 알아서 투자하려고 들 것이다. 한국에 배정되는 대미 투자는 수익성이 상대적으로 낮은 나머지 사업일 공산이 크다.
정부는 20년 이내에 원금 회수가 어렵다고 예상되는 사업의 경우 수익 배분 비율을 조정할 수 있게 할 것이라고 덧붙였다. 그러나 20년이라는 회임 기간은 모든 투자 대상에 일괄 적용하기에는 너무 길다. 투자 사업이 실패할 때 원금 회수의 현실적인 방도가 있는 것도 아니다. 표면상 우리 측 동의로 ‘상업적 합리성’ 원칙에 따라 추려진 사업이니 미국으로서는 신용 보강을 제공할 이유가 없다. 상업적 합리성의 검토에 있어서도 막상 결정권을 가진 투자위원회는 미국이 위원장을 맡는다. 돈을 대는 한국이 위원장을 맡는 협의위원회가, 미국의 요구가 일방적으로 관철되는 통로로 전락하지 않고 투자위원회로부터 독립적으로 작동하기를 기대하기는 어렵다.
협상 결과의 경제 효과에 대한 우려도 지울 길 없다. 천문학적인 규모로 미국에 자금을 바치는 마당에 산업공동화와 재정 자원 손실이 걱정된다. 반도체, 자동차, 조선 등 한국의 10대 제조업에서 국내 투자는 2023년과 2024년에 800억달러를 초과했다. 이번에 합의된 3500억달러 대미 투자는 그 4배를 넘는다. 주력 산업의 국내 투자 4년 치보다 많다. 2020~2024년 한국의 대미 직접투자는 연평균 206억달러였다. 이번에 연간 한도 200억달러 규모의 정부 투자만 더해도 전체 대미 투자는 두 배가 된다. 지난달 29일 백악관 발표 ‘팩트시트’에 따르면 항공·방산, 에너지·원자력 등 분야에서 한국 자본의 현지 투자만도 수백억달러에 이를 예정이다. 여기에 7월 말 현대차, SK 등의 자동차, 반도체 등 투자 약속이 추가된다. 한국 자본의 국내 투자 여력이 줄어들지 않을 재간이 없다. 이로 인해 장기적으로 국내 산업 구조에 공백이 만들어질 수 있다. 정부의 대미 투자도 가용 재정 자원을 포기하면서 이루어지기에 위축된 공공서비스 공급을 확충할 기회가 상실되는 셈이다.
작년 말 외환보유액 중 달러 자산은 약 3000억달러다. 원래 외환보유액 운용 수익은 외환보유액으로 쌓인다. 반면 운용 수익을 인출해 딴 데 쓰면, 늘어나야 할 외환보유액이 늘어나지 않는다. 따라서 정부 대미 투자는 외환보유액을 사실상 줄인다. 운용 수익은 변동성이 크다. 2022년 이후 미국 금리 인상을 배경으로 운용 수익이 늘었지만 계속 그런다는 법은 없다. 2014~2024년 10년간 외환보유액 증가가 520억달러에 그쳤다는 사실을 직시해야 한다. 결국 외화자금을 별도로 조달해야만 할 것이다. 한국 경제는 앞으로 10년 넘게 매년 쌓이는 달러 빚을 노예처럼 갚아야 한다.
경상수지가 작년에는 1000억달러였지만 2022년이나 2023년은 300억달러에 그쳤다. 향후 무역 질서 재편과 글로벌 공급망 변화로 인해 그 가변성은 더욱 커질 것으로 전망된다. 그런 가운데 외환보유액 운용 수익 유출과 대미 투자 기금의 채권 발행이 반복되므로 한국 경제의 대외적 불안정성은 확대되기 쉽다. 상전한테서 차악을 윤허받았다고 기뻐할 때가 아니다.
금융당국이 ‘자본 적정성’이 취약하다는 이유로 롯데손해보험에 경영개선권고 조치를 의결했다. 사모펀드가 최대주주인 롯데손보는 향후 자산 처분 등을 통해 경영개선에 나서야 한다. 경영개선권고를 받더라도 보험금 지급, 신규 계약 등의 업무는 정상적으로 이뤄진다.
금융위원회는 5일 정례회의에서 롯데손보에 대한 경영개선권고 조치를 의결했다고 밝혔다. 이번 조치는 ‘적기시정조치’ 중 가장 낮은 단계다.
회사는 향후 2개월 안에 자산 처분과 비용 감축, 조직운영 개선 등 경영개선계획을 마련해 당국에 제출해야 한다. 이 계획이 금융위에서 승인되면 향후 1년간 개선 작업을 이행하게 된다. 재무 건전성이 회복되면 경영개선권고가 종료된다.
앞서 롯데손보는 지난해 11월부터 올해 3월까지 금융감독원의 경영실태평가에서 종합 3등급, 자본 적정성 부문에서 4등급을 받아 경영개선권고 대상에 올랐다. 롯데손보는 자본 적정성 비계량 평가에서 내부 위험관리 제도 등이 미비하다는 이유로 낮은 등급을 받은 것으로 전해졌다.
롯데손보는 다만 올해 3분기 지급여력비율(K-ICS)이 직전 분기 대비 약 12.1%포인트 상승하며 권고치인 130%를 웃도는 수준을 기록하면서 일각에선 제재가 합당하지 않다는 지적이 나오기도 했다. 비계량 평가만으로 조치를 하는 것은 과도하다는 의견도 제기됐다.
금융위 관계자는 “롯데손보는 계량적 부분에서도 손보업계 중에서는 취약한 상태”라며 “업계 평균 대비 낮은 건전성 지표들이 많아 예의주시하던 상황이었다”고 말했다. 롯데손보가 2020년 말 경영실태평가 종합 4등급을 받고 적기시정조치를 한 차례 유예받은 전력도 고려됐다.
당국은 이날 “경영개선권고 이행기간 중 롯데손보의 영업은 정상적으로 이루어질 예정이고, 회사의 지급여력비율도 100% 이상이라 보험계약자들은 안심하고 보험서비스를 이용하실 수 있다”고 밝혔다.
정부가 지난달 서울 전역과 경기도 12개 시·구를 규제지역으로 묶으면서 지난 6~8월 집값 통계를 근거로 한 것을 두고 정치권에서 ‘의도적 통계 누락’이라는 의혹 제기가 이어지고 있다. 주무 부처인 국토교통부는 “9월 통계는 공표 이전이라 사용 근거가 없었다”며 반박했다.
국토부가 지난달 15일 주택시장 안정화 방안(10·15 대책)으로 발표한 규제지역의 지정 근거는 한국부동산원이 작성한 올해 6~8월 주택가격동향 조사 결과다. 국토부는 지난 7~8일 연속으로 해명 자료를 내놓고 “투기과열지구 및 조정대상지역 지정은 관련 법령 등에서 규정한 기준과 절차에 따라 적법하게 이뤄졌다”고 설명했다.
현행 주택법과 시행령에 따라 조정대상지역은 직전 3개월의 주택가격 상승률이 소비자물가 상승률의 1.3배를 초과할 때, 투기과열지구는 1.5배를 초과할 때 지정할 수 있다.
야당 쪽에서는 ‘직전 3개월’이라면 9월 통계도 반영해야 했다고 주장한다. 한국부동산원이 9월 통계를 지난달 10일 이미 작성 완료하고 13일에 국토부에 넘긴 만큼, 이 통계까지 반영했다면 지난달 16일 규제지역으로 일괄 지정된 서울·경기도 37개 지역(시·구) 가운데 일부 지역은 빠질 수도 있었다는 것이다.
국토부는 주거정책심의위원회(주정심)의 심의·의결이 이뤄진 지난달 13~14일 기준 최신 통계는 8월이었다고 반박한다. 9월 통계는 이때 공식 공표되지 않아 심의에 활용할 법적 근거가 없었고, 가장 가까운 월에 대한 통계를 활용하도록 한 주택법 시행령(제72조의2 제2항, 제72조의3 제2항)을 따랐다는 것이다.
월간 주택가격동향은 한국부동산원이 국토부로부터 위탁받아 작성해 매달 15일에 공표한다. 국토부는 “통계가 작성 완료돼 위탁기관에 제공된다 하더라도 공표 이전 단계에서는 정책 심의에 활용하는 것이 엄격히 금지된다”는 입장이다.
일각에선 통계법의 예외 조항을 활용해 부동산원이 통계 작성을 완료하자마자 국토부가 이를 입수해 심의에 활용했어야 한다는 주장도 나온다.
이에 대해 국토부는 “과거 주택가격 통계 감사 및 수사 사례, 통계작성기관의 독립성 존중 필요성 등을 고려해 통계작성기관(한국부동산원)이 작성된 통계를 제공하기 전까지 별도로 사전 제공 요청을 하고 있지 않다”라고 했다.
김윤덕 국토부 장관은 지난 7일 국회 예산결산위원회 종합정책 질의에서 ‘서울 중랑·강북·도봉 등 8개 지역은 정부가 9월 통계를 의도적으로 누락해 규제 대상에 들어가게 됐다’는 취지의 천하람 개혁신당 원내대표 지적에 “(규제지역 지정은) 이미 추석(10월6일) 전부터 준비해온 사안”이라고 반박했다.